工作动态丨南阳卫生监督周报（第57期)
第 57 期
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简报
目录
再提升 2
南阳市卫生健康体育综合执法支队进企业走访调研 ................................................ 9
南阳市卫生健康体育综合执法支队一周掠影 11
内乡县卫生健康综合行政执法大队召开 2023 年上半年信息报告
工作会议 15
桐柏 县卫生健康综合执法 大队持续做好 12345 政务服务工
作 16
办卫生监督能力提升培训班 17
职业健康服务专项行动 18
合监督工作座谈会 19
南召县卫生健康综合行政执法大队召开 2023 年上半年卫生监督
工作会议 20
南召县召开 2023 年职业健康工作推进会议 ................................................ 21
南阳市卫健体委：创新“体检式 ”监督模式 促进卫生监督效能再提升
今年 6 月份以来，南阳市卫健体委聚焦深化医疗卫生行 业综合监管体制机制改革，通过在医疗机构现场卫生监督模 式上“求变 ”，创新实践“体检式 ”卫生监督模式，加强医 疗机构依法执业、医疗质量安全等方面卫生监督检查深度， 探索传统监管模式向 “信用＋综合监管 ” 模式转型，进一
步提升营商环境“软实力 ”。
“体检式 ”监督检查是市卫健体委对医疗机构卫生监督 机制上的创新探索，督导的主要对象是全市所有三级医疗机 构。通过在组织形式上和检查方式上的“ 两个创新 ”推动监
督成效的提升。
组织形式上“创新 ”。调整监督检查模式，采用县（市、 区）联动，各专业监督员共同进驻医疗机构对医院全方位管 理检查的模式，避免了不同专业、不同层级在不同时段监督 检查给医疗机构带来的迎检压力，践行“综合查一次 ”“进 一次门办多项事 ”一次到位要求，充分发挥市级监督员的传 帮带作用，既加强了卫生监督队伍建设，又弥补了监督力量 不足的短板，激发基层监督员的能动性，县（市、区）互动、
相待而成，进一步提升现场卫生监督效能。
检查方式上“创新 ”。从对医疗机构为期半日或一 日 的简单抽查，转变成为期多日的全方位“ 体检 ”，提升了 单次卫生监督对于医院的覆盖面，进一步延展对医疗机构 卫生监督检查的深度，从简单的监督执法导向转变为监督 与服务并举，更多帮助医疗机构提高依法执业意识，强化
主体责任，有效形成机构自治，提升医疗服务质量。
就督导结果而言，针对轻度违规或严重违规的处理应做 到“ 区别对待 ”。对于较轻微的违法行为通过卫生监督意见 与问题清单的形式督促改正，并对整改情况进行回头看；对
于严重违法违规行为和屡教不改问题依法依规予以行政处
罚。 同时按照“谁执法、谁普法 ”的要求，深入推动服务性 执法，采取现场指导、集中学习等方式，对医疗机构开展法
律法规培训。
在检查结果运用上，逐步构建依法行政、政务公开、守 信践诺、失信惩戒的信用机制，引导和规范医疗卫生机构依 法执业行为，及时向社会公布医疗机构依法执业、传染病防 治信用级别，使人民群众享有知情权、选择权和监督权，更
好地维护人民群众健康权益。
“体检式 ”卫生监督检查是进一步深化“放管服 ”、医 疗卫生行业综合监管体制机制改革，推进治理科学化，建设 优质高效的医疗卫生服务体系的具体体现。通过发现问题、
强化整改、剔除顽疾，进一步压实医疗机构主体责任。通过
“体检 ”，带动各医疗机构转变思路，从督导的角度承担责 任， 同时进一步健全和落实本机构依法执业自查工作制度， 提升医院医疗管理能力，逐步从被动接受“体检 ”向主动自
我“评估 ”转变。
“五星 ”支部创建工作情况
南阳市卫生健康体育综合执法支队是市卫健体委管理 的具有独立法人资格的副处级全供事业单位，编制 61 名， 现有办公面积 6000 平方米， 内设综合科、宣传信息科、法 制稽查科、七个执法大队。受市卫生健康体育委员会委托依 据法律法规开展医疗卫生、职业安全健康、放射卫生、公共 场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、计划 生育、母婴保健、 中医医疗服务与监督、体育服务等行政执
法工作。
近年来，支队党支部以“执法为民，护卫健康 ”为宗旨， 不忘初心，牢记使命，聚焦发展，砥砺奋进，硕果累累：疫 情防控、基层医疗机构整治、综合监管、智慧卫监等工作成 效显著。连续三年获得全省卫生监督工作先进集体、南阳市 抗击新冠疫情先进基层党支部，省级文明单位、省级卫生单 位、河南省卫生监督规范化建设标杆单位、河南省卫生监督
信息化建设示范引领单位等殊荣。党支部在拉高标杆中争先
进位，在加压奋进中开创新局，以“五星 ”支部创建为抓手，
推动党建工作与业务工作的一体化融合、一体化推进。
一、以强化领导建强机制为抓手保障创建工作有力
支队党支部成立创建“五星 ”支部领导小组，下发了工 作方案，召开全体党员参加的动员会、推进会，学习“五星 支部 创建文件，人人熟知，人人参与，支委会专题研讨创 建过程中的问题及解决办法，统一思想，提高认识，鼓励创 优争“星 ”，实现创“五星 ”支部目标。建立有效机制，组 织专人专班确保争“星 ”各项工作落到实处，不空谈，不务 虚，凝心聚力、多措并举，打造特色，突出亮点，围绕品牌
做文章，围绕业务出彩发力，使党建真正融入业务工作。
二、以巩固党建宣传阵地为基础推动创建工作出彩
支队党支部已建成了系统的、具有卫生监督特色的党建 宣传阵地，办公楼每层楼墙体文化宣传实现一层一主题，层 次鲜明；在五楼打造了“蓝盾传习所 ”，开展“七传七习 ” 活动，“ 创办“廉政教育室 ”和“蓝盾书屋 ”，建设了标准化 的党员活动室。机关院内设置宣传版面，广泛宣传党的路线、 方针、政策和“五星 ”支部创建活动，展示广大党员干部在 业务工作中身先士卒的身影和出彩镜头，展示近年在智慧卫 监、规范化建设方面取得的工作成就，彰显党组织在业务工 作中的引领作用，打造一个支部一个品牌，支部品牌命名为 “蓝盾卫士、为民先锋 ”。围绕品牌做文章，树立品牌形象，
增加品牌内涵，教育广大党员干部围绕品牌打造为民服务先
锋队、主力军。使五星支部创建深入人心，人人为之增光添
彩，添砖加瓦。
三、以党建活动为动力促进业务工作务实开展
加强党的领导，做实党建工作。通过向广大党员干部深 入开展“七传七习 ”活动，不断提高卫生监督执法效能。学 习党和国家领导人关于卫生健康方面的重要论述和指示精 神， 以党建凝聚力量，强化“执法为民、护卫健康 ”意识。 开展爱国主义教育活动，到南阳烈士陵园祭奠缅怀革命先烈， 重温入党誓词，开展卫生监督员宣誓活动。组织全体党员到 红色教育基地开展爱国主义教育；开展党员进社区，文明交 通，无偿献血等志愿服务活动；进行对口帮扶，助力脱贫攻 坚。不论在抗击新冠疫情或是在执法监督一线，党员始终冲 锋在前，用实际行动践行着“执法为民 护卫健康 ”的铮铮 誓言。通过“学党史、悟思想、办实事、开新局 ”活动，围 绕破解党建与业务工作“ 两张皮 ”问题持续发力，把党建真 正渗透到卫生监督重点工作中，切实把党建成果转化为推动
卫生监督工作的强大动力。
四、以业务争先为推手,为创建工作添“星”
党建促业务发展，以业务出彩推进各项工作开展，广大 党员干部不断探索新形势下业务出彩新举措，以智慧卫监为 切入点，构建市卫生监督指挥中心、市智慧卫监综合管理平 台，2023 年 4 月支队被河南省卫健委命名为河南省卫生监督 信息化建设引领单位。实现办案“智能化 ”：在全市推广使
用智能办案系统，系统对案件的办理流程、法条适用、文书
类别进行了定制，并在系统内植入了优秀案例模板，使监督 员对法律条文运用更准确、描述更规范。实 现 了 执 法 数 据 自 动 建 档 、办 案 文 书 自 动 生 成 、逐 级 审 批 实现了在手 机微信小程序的线上审批，一 键 完 成 、 签 名 数 字 化 等 ， 有效提高办案效率和案卷质量 。 实现监测监控 “ 智 能 化 ” ， 率先在全省落成使用生活饮用水在线监测项目， 集水质卫生指标监测传感器、水质在线分析仪、无线数据传 导设备和远程监控平台等为一体，确保高效率对水质进行在 线监测监督。通过放射卫生在线监管实现对放射防护场景的 违法违规行为的 AI 智能识别、 自动抓拍、 自动录像保存等 操作，并自动推送预警信息到现场管理人员及卫生监督人员 手机，提醒及时处理。实现监督执法全过程记录与应急指挥： 综合利用手持终端、执法记录仪、信息系统平台等多种手段 对卫生监督执法中的各个环节实施全过程记录。对重点监督 检查和突发事件进行远程指导及应急指挥。运用多个信息系 统助推卫生监督执法：卫生监督协管系统使卫生监督协管工 作更加规范化和便捷化。实现了巡查员可以使用手机微信小 程序对巡查工作进行记录，与现场定位、照片进行同步上传，
规范了卫生监督协管员工作行为，提高了巡查效率。
充分发挥我市中医药特色优势，依托南阳医专、张仲景 医院、 中医药企业、 中医诊所和中医养生保健机构，建设省 级中医卫生监督实训基地。作为全省中医卫生监督教研组组 长单位，承担全省中医监督培训、指导工作，引领提升中医
服务监督执法能力。
以党建推动卫生监督机构规范化建设，十一室一 中心建 设已初步完成，队伍建设、能力建设、作风建设正在快速规
范和提升，充分发挥这些阵地作用，实现建起来、用起来、
強起来的发展要求，为严格开展卫生监督执法提供政治保障。
走访调研
为扎实做好“万人助万企 ”，持续优化营商环境工作， 帮助企业解难题、办实事，7 月 18 日下午，南阳市卫生健康
体育综合执法支队一行在支队长张立新同志带领下再次到
华润南阳医药有限公司走访调研，帮困解难。
张立新支队长详细了解企业近期的生产运营情况和遇
到的困难、问题，与企业负责人一起商讨解决办法。针对华 润南阳公司目前面临部分医院出现拖欠药材款的问题后，打 电话与部分医院领导进行协调解决，其次并对华润南阳医药 公司近年来的发展十分称赞，再次说明了“万人助万企 ”活 动的相关政策和意义，希望能通过深入企业、服务企业的举 措，帮助企业解决实际问题，助力企业发展。企业的负责人 曹总对张立新支队长的大力支持和帮助表示感谢，华润南阳 医药将进一步细化困难问题，找准切入点，突破困难与阻碍， 与各级部门深入沟通、深度协作，共同发展，担起央企责任，
推动公司建设发展及南阳地区经济向新台阶迈进。
2023.7.14:执法人员对桐柏县开展职业健康工作培训并应邀对桐柏
中源化学股份有限公司开展职业卫生工作业务指导。
2023.7.20:放射科执法人员对桐柏县双河油田医院进行双 随机监督检查。 |
内乡县卫生健康综合行政执法大队召开 2023 年上半年信息报告工作会议
为进一步加强信息管理工作，分析、总结信息管理中的 优缺点。7 月 11 日上午， 内乡卫生监督所召开 2023 年上半 年信息报告通报分析会，所领导班子成员、各科室信息负责 人员参加了会议。会上，李文勇所长依据国家卫生健康监督 信息平台和河南省卫生健康监督综合管理平台的数据，通报 了 2023 年上半年的卫生监督信息工作开展情况：并针对存 在的问题李所长强调应确保卫生监督信息报告数据真实、准 确、及时，不漏报、不瞒报，严格审核，提高信息报告的质
量和效率，确保完成卫生监督信息报告的各项工作任务。
12345 政务服务便民热线工作
为持续做好 12345 政务服务热线工作，全面提升投诉处 理、热线办理质效，2023 年以来，桐柏县卫生健康综合执法 大队安排专人负责承办单接收、流转、回复，各责任科室明 确具体承办人，确保热线承办单从接收、流转、办理、回复、 归档的每个环节有专人负责，确保运作规范。今年以来，桐 柏县卫生健康综合执法大队共承办 12345 政务服务热线转办 12 件（其中医疗卫生类 3 件，牙科诊所类 4 件，医疗美容类 3 件、公共卫生类 2 件） ，办结 12 起，办结率 100%， 以解 决问题能够看得见的实效增强了群众的获得感、幸福感和安 全感，切实提高了群众对卫生健康执法工作的信任度和满意
度。
健康综合执法大队举办卫生监督能力提升
培训班
为进一步振奋精神、凝聚动力，提升全体卫生监督员及协管 员的综合执法能力。7 月 7 日，淅川县卫生健康综合行政执法大 队举办卫生监督能力提升培训班。县卫健委党组成员、县疾控中 心书记张如冰受县卫健委党组书记、主任邹林峰委托出席开班仪 式并讲话。县卫健委党组副书记严冰主持开班仪式。本次培训邀 请南阳市卫生健康体育执法支队的武勤、姚春娟、常亚、刘四海 等四位科长对全县共计 85 名监督员及协管员进行授课。本次培 训市卫健体执法支队的四位科长分别从医疗卫生、放射卫生、职 业卫生、生活饮用水等四个方面，结合自身的工作经验，多角度、
全方位的对相关专业领域进行授课。
职业健康服务专项行动
为做好辖区高温季节职业病防治工作，预防中暑事件发 生，方城县卫生健康综合行政执法大队发挥党建引领作用， 用行动优化营商环境，从 6 月份开始，组织了 4 个志愿服务 队，开始了对辖区涉及高温作业的企业开展高温季节职业健 康专项执法检查上门服务行动，开启了今年夏季的“送清凉 进企业 ”专项行动。对所到企业存在暑期职业健康问题企业， 现场指导立整立改；进行《职业病防治法》、热射病、使用 有机溶剂导致职业性中毒等职业病预防知识、中暑急救知识 培训；解答企业职工关心的夏季高温作业危害的职业健康问 题咨询。至目前，已进入 13 家企业，组织防中暑演练 13 场， 出具卫生监督意见书 13 份，整改预防高温安全问题 15 项，
组织高温防暑知识、职业健康知识培训 1500 人次。
商环境-企业职业健康综合监督工作座谈会
为优化营商环境，提升企业职业健康综合监督工作。7 月 17 日上午， 内乡卫生监督所召开优化营商环境企业职业 健康综合监督工作座谈会。多家用人单位企业参加此次座谈 会。会上，卫生监督执法人员向企业代表通报了全县近年来 职业健康综合监督工作开展情况；并强调持续加大监督执法 力度，护航企业高质量发展；接着反馈无防毒设施或无效企 业存在的问题，要求限期整改到位。最后进行职业卫生管理 自查培训，督促行业自律和履行职业健康综合防治主体责任， 保障劳动者身体健康和经济社会有序发展。下一步，内乡县 卫生监督所将加大对企业的健康综合监督力度，深入企业对
劳动者进行职业健康知识的宣传。
2023 年上半年卫生监督工作会议
6 月 30 日，南召县卫生健康综合行政执法大队组织召开 “ 南召县卫生健康监督 2023 年上半年工作会 ”。全体卫生 监督员、卫生监督协管员及各级医疗机构法治监督员参加会 议，县卫健委分管领导王鹏主任、主管卫生监督高富明主任 及综合监督科赵东科长出席会议。会议由赵东主持，大队长 张新家就上半年卫生健康监督工作进行了总结，高富明就下 一步卫生健康监督工作进行了安排部署，王鹏对会议进行了 总结。他强调：今年下半年要持续开展“蓝盾护航 ”“卫监 行动 ”及“ 以案释法 ”等专题活动，加强重点领域监督检查 和专项治理工作。 同时加强政治业务学习，聚焦制度、体系 和队伍建设，不断提高监督执法能力水平和监管效能，切实
维护和保障人民群众健康权益。
为深入贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，及省、 市、县相关文件精神，落实“ 国家卫生县 ”常态化建设要求， 更好地推动职业卫生健康工作的开展。7 月 13 日在县政府 大会议室召开 2023 年职业健康工作推进会 ，县政府副县 长王建平、县卫健委党组书记主任张青龙及南阳市卫生健 康综合行政执法支队首席监督员刘四海队长出席本次会 议。各乡镇政府相关单位及县卫生健康综合执法大队职业 卫生全体人员参加了本次会议，县政府办副主任贾炳坤主 持本次会议 。 最后 ，省职业卫生专家库成员 、市卫生健 康综合行政执法支队首席监督员刘四海就职业病防治管
理工作进行了培训。
报：省卫生健康技术监督中心、市卫健委分管主任、综合监
督科、委办公室
发：各县区卫健委分管主任、市卫生计生监督局各科室、各
县区卫生计生监督所
