南阳市卫健体委：创新“体检式”监督模式 促进卫生监督效能再提升

今年6月份以来，南阳市卫健体委聚焦深化医疗卫生行业综合监管体制机制改革，通过在医疗机构现场卫生监督模式上“求变”，创新实践“体检式”卫生监督模式，加强医疗机构依法执业、医疗质量安全等方面卫生监督检查深度，探索传统监管模式向 “信用＋综合监管” 模式转型，进一步提升营商环境“软实力”。

“体检式”监督检查是市卫健体委对医疗机构卫生监督机制上的创新探索，督导的主要对象是全市所有三级医疗机构。通过在组织形式上和检查方式上的“两个创新”推动监督成效的提升。

组织形式上“创新”。调整监督检查模式，采用县（市、区）联动，各专业监督员共同进驻医疗机构对医院全方位管理检查的模式，避免了不同专业、不同层级在不同时段监督检查给医疗机构带来的迎检压力，践行“综合查一次”“进一次门办多项事”一次到位要求，充分发挥市级监督员的传帮带作用，既加强了卫生监督队伍建设，又弥补了监督力量不足的短板，激发基层监督员的能动性，县（市、区）互动、相待而成，进一步提升现场卫生监督效能。

检查方式上“创新”。从对医疗机构为期半日或一日的简单抽查，转变成为期多日的全方位“体检”，提升了单次卫生监督对于医院的覆盖面，进一步延展对医疗机构卫生监督检查的深度，从简单的监督执法导向转变为监督与服务并举，更多帮助医疗机构提高依法执业意识，强化主体责任，有效形成机构自治，提升医疗服务质量。

就督导结果而言，针对轻度违规或严重违规的处理应做到“区别对待”。对于较轻微的违法行为通过卫生监督意见与问题清单的形式督促改正，并对整改情况进行回头看；对于严重违法违规行为和屡教不改问题依法依规予以行政处罚。同时按照“谁执法、谁普法”的要求，深入推动服务性执法，采取现场指导、集中学习等方式，对医疗机构开展法律法规培训。

在检查结果运用上，逐步构建依法行政、政务公开、守信践诺、失信惩戒的信用机制，引导和规范医疗卫生机构依法执业行为，及时向社会公布医疗机构依法执业、传染病防治信用级别，使人民群众享有知情权、选择权和监督权，更好地维护人民群众健康权益。

“体检式”卫生监督检查是进一步深化“放管服”、医疗卫生行业综合监管体制机制改革，推进治理科学化，建设优质高效的医疗卫生服务体系的具体体现。通过发现问题、强化整改、剔除顽疾，进一步压实医疗机构主体责任。通过“体检”，带动各医疗机构转变思路，从督导的角度承担责任，同时进一步健全和落实本机构依法执业自查工作制度，提升医院医疗管理能力，逐步从被动接受“体检”向主动自我“评估”转变。