卧龙区、宛城区卫生健康委，高新区卫计办,示范区卫管中心，市卫生计生监督局，各有关单位：

现将《南阳市巩固提升国家卫生城市创建成果重点场所卫生整治达标工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           南阳市卫生健康委员会

                             2019年11月18日

南阳市巩固提升国家卫生城市创建成果

重点场所卫生整治达标工作实施方案

按照《国家卫生城市标准》，为巩固提升国家卫生城市创建成果、确保重点场所卫生整治各项任务目标如期完成，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大、十九大及十九届四中全会精神为指导，以《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关法律法规为依据，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，坚持依法行政，进一步明确巩固提升国家卫生城市创建成果，细化监管责任，加快集中整治力度及工作进度，切实提升重点场所卫生管理水平，为国家卫生城市复审提供有力保障。

二、工作目标

（一）全面提高中心城区公共场所“五小”单位经营者的守法经营意识和卫生知识水平，“五小”单位全面做到“证照齐全、制度上墙、布局合理、设施完善、环境整洁、消毒达标、操作规范”，杜绝无证无照经营现象。市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位持有效卫生许可证，二次供水设施符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。严厉打击非法行医，规范医疗服务市场，取缔无证“黑诊所”。

（二）贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学校常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校创建活动，中小学健康教育开课率达100%。

（三）贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查和教育活动，杜绝发生重大职业病危害事故。

三、整治范围及对象

本次整治范围为南阳市环城高速以内区域。整治对象为小旅馆、小美容美发店、小浴池、小网吧、小歌舞厅等公共场所单位；市政集中供水、自备供水、居民小区直饮水、二次供水单位；无证“黑诊所”；学校和托幼机构；各有害作业单位。

四、职责分工

（一）“五小”整治

强力推进小美容美发店、小旅馆、小浴池、小网吧、小歌舞厅的专项整治。做到证照齐全、布局合理、设施完善、环境整洁、操作处置规范，硬件设施达到国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。打击非法行医、规范医疗服务市场，建成区无非法行医“黑诊所”、非法医疗广告。

责任单位：宛城区、卧龙区、一体化示范区、高新区 

（二）生活饮用水卫生监督管理

按照《生活饮用水卫生监督管理办法》，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位持有效卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、末梢管网水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

责任单位：宛城区、卧龙区、一体化示范区、高新区

（三）公共场所卫生监督管理

1.落实《公共场所卫生管理条例》及实施细则，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。

责任单位：宛城区、卧龙区、一体化示范区、高新区。

2.卫生健康监督工作有计划，落实计划有依据，监督、检测和技术指导规范，资料齐全

责任单位：宛城区、卧龙区、一体化示范区、高新区。

（四）学校卫生管理

贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设工作，中小学健康教育开课率达100%。

责任单位：宛城区、卧龙区、一体化示范区、高新区。

 五、时间安排

（一）动员部署阶段（2019年11月18日—11月27日)：

市卫生健康委成立整治达标领导小组及办公室（名单附后），明确了工作职责任务。各区、各单位按照各自应承担的整治任务，建立健全领导组织，制定整治工作方案，建立台账，分片包干，广泛宣传发动，调动各方面工作主动性，积极投入到集中整治活动中，为集中整治工作提供有力保障。

（二）集中排查整治达标阶段（2019年11月28日—2020年元月28日)：

按照市整治达标办公室的统一布署，学习培训有关标准、规范、要求，为了保证集中整治成果，四区要对各行业、各单元各单位全面排查，建立本底台帐（含无证单位、合格达标单位及待整治规范单位），须精准核实整治单位名录，报整治办公室备案。

四区要按照属地管理原则，明确地方与职能部门职责，积极协调有关部门抽调人员，充实到整治一线，逐户指导，不留任何死角和盲区，分阶段实施，分单元督促达标。对证照齐全单位按照标准指导达标，行动不力、不符合要求的依法处罚，情节严重的由有关职能部门吊销有关证照；对无证无照经营的单位要立即停业整改，采取堵疏结合、分类指导等方式，综合治理，不符合标准的依法实施集中取缔。

（三）巩固提升阶段（2020年元月29日—2月28日)：  

在整治、规范的基础上，四区要以公共场所卫生监督示范区为载体，提升整治成果，打造公共场所示范街区、“五小”示范单位。原则上卧龙、宛城两区打造成示范街区至少2个，高新、示范区不少于1个，“五小”示范单位若干。市整治达标办公室牵头，结合集中整改督导情况，对四区集中巩固提升效果进行督导评价，总结成绩，分析薄弱环节，跟踪整改提升，督促四区进一步强化监管责任、防止反弹，建立健全长效监管机制，确保巩固提升成效。

六、工作要求

（一）强化领导、明确责任。巩固提升国家卫生城市创建成果是一项惠及广大群众的社会系统工程，重点场所卫生达标是重要内容和关键环节，涉及部门和单位多，必须动员全社会力量，齐抓共管，形成合力，整体推进。四区及各责任单位要把重点场所卫生达标工作纳入年度目标管理，强化党政主要领导第一责任人意识，要统筹安排部署，强化组织领导，明确责任，建立台账，完善措施，强力推进。

（二）强化督导检查。市巩固提升国家卫生城市成果重点场所卫生整治达标工作领导小组办公室将严格按照《实施方案》要求，加大督导检查力度，并根据要求的时间节点，建立考核评价办法，成立督查小组，定期与不定期对组织落实情况以明察、暗访的形式进行督导，并对检查情况进行通报，强力推动整治工作任务的落实。

（三）落实信息报告。整治办公室将实行周报告、月汇总制度，周五为每周报告日，每月30日为月报告日。四区要按照工作计划及时报送辖区本地单位数、每周整治动态信息、问题整改落实情况、部门联动及媒体跟踪报道等信息，市卫生健康委将及时汇总，通报信息报送情况。

（四）落实责任追究。整治达标落实属地管理职责，实行责任追究、倒查制度，对检查中发现的问题要尽快整改，跟踪监督，对重视不够、工作推诿、效率低下以及失职渎职的，要追究有关单位及责任人的相关责任，触犯刑律的，移交司法机关。

附件：南阳市巩固提升国家卫生城市创建成果重点场所卫生

     整治达标工作领导小组名单

附件

南阳市巩固提升国家卫生城市创建成果

重点场所卫生整治达标工作领导小组名单

组  长：闫广州    市卫生健康委党组书记、主任

副组长：王志昂    市卫生健康委党组成员、副主任

        李志炜    市卫生健康委党组成员、副主任

成  员：宋万新    市卫生健康委综合监督科科长

        张立新    市卫生健康委职业健康科科长

        胡金聚    市卫生计生监督局局长

        胡鹏霄    市卫生计生监督局党支部书记

        张  坤    卧龙区卫生健康委副主任

        袁泽生    宛城区卫生健康委副主任

        万春生    高新区卫计办主任

        刘  旭    示范区卫管中心主任

领导小组下设办公室，负责整治达标活动的总体协调、督导考核、资料汇总、整理等工作。办公室主任宋万新（兼），办公室副主任李军（兼）、牛守信。成员：秦曦、王延志、程圆圆、魏静、朱鑫、刘强。

办公室下设综合协调组和技术指导组，综合协调组，负责总体协调、方案制定、安排部署、督导考核等工作，由牛守信负责，成员程圆圆、魏静；技术指导组，负责标准制定、技术培训、督导指导、技术考核等工作，由李军负责，成员朱鑫、刘强。